«Расширенная ответственность производителя – это инвестиция производителя в развитие собственного бизнеса»
В 2024 году в России ужесточились требования обеспечения нормативов расширенной ответственности производителя (далее РОП). Законодателем предложено три способа: самостоятельная утилизация, заключение договора с утилизирующей компанией либо уплата экосбора в федеральный бюджет.
Но если разобраться, то РОП может стать не нагрузкой, а инвестицией, считает председатель правления СОПП УрФО Сергей Литвиненко.
Сергей Александрович, что такое экономика замкнутого цикла (ЭЗЦ), простыми словами?
Этот вид экономики, как «вечный двигатель», работающий без сбоев, запускает бесконечную цепочку взаимодействий участников этого рынка «производство – потребление – утилизация –
производство».
Кто основные участники этого рынка?
Во-первых, это производители, которые обязаны утилизировать товар после его использования. Во-вторых, это компании, которые занимаются утилизацией отходов и производят из них продукцию. И в-третьих, это образователи отходов. Но у нас пока взаимодействие как в басне И. А. Крылова «Лебедь, Щука и Рак», но в нашем случае есть еще четвертый «персонаж», который держит тележку – это наша линейная экономика. Мы привыкли все выбрасывать, но ресурсы истощаются, а линейная система не обеспечивает устойчивое развитие и экологическое благополучие населения.
ЭЗЦ предполагает не просто перестройку бизнес-процессов, они должны становится прозрачными и контролируемыми. Как с этим обстоят дела?
После вступления в силу ПП РФ № 2414 в декабре 2023 года об утверждении перечня товаров, упаковки и отходов от использования, которые подлежат обязательной утилизации, выяснилось, что многие утилизаторы получили лицензии без подтверждения своих мощностей и технологий. Это стало причиной главного препятствия. Распределение перерабатываемых отходов для обеспечения экономической стабильности было невозможно. В Свердловской области на тот момент лицензии имели более 800 предприятий. Сегодня утилизирующие компании прошли подтверждение лицензий, и те, которые выполняют нормативы РОП, должны быть зарегистрированы на портале ЕФГИС УОИТ. Но не у всех это получилось. Чтобы попасть в реестр утилизаторов, нужно подтвердить технологию, мощность предприятия по переработке и показать продукцию, которая получается в результате утилизации.
Сколько таких предприятий сегодня в регионе?
Много приостановленных лицензий, и процесс подтверждения продолжается, а вот предприятий, включенных в ЕФГИС УОИТ, всего одиннадцать, практически все они члены нашего Союза и участвуют в реализации Региональной программы по переходу области на ЭЗЦ. Вот несколько из них: «Этиламин-Ек» – утилизация отработанных нефтепродуктов, «Вещь добра» – одежда и текстиль, «СБВ Утилизация» – электроника, «Уралвторма» – изделия из пластика, «ЦГС» – шины, «Промупаковка» – картон и т. д.
В рамках обеспечения РОП производитель может поручить утилизацию отходов только компании из реестра, утилизировать самостоятельно или заплатить экосбор. Какой из трех вариантов чаще выбирают свердловские компании сегодня?
Отрасль утилизации в области пока не развита. Поэтому вариантов у производителей практически нет – им приходится платить экосбор в ФБ, и это деньги немалые. Не делать этого они не могут, так как по истечении срока, это 15 апреля следующего года, приходит протокол о нарушении сроков оплаты и еще плюсом штраф. Это неизбежно.
В этом случае деньги от экосбора уходят из региона в ФБ. А ведь их можно оставить в регионе, если выбрать один из двух других вариантов. Я считаю, это прямые инвестиции в экономику. В прошлом году таким образом удалось привлечь порядка 800 млн руб., сумма небольшая, но это начало. Нужно этот финансовый поток перенаправить на развитие отрасли утилизации.
Многие предприниматели говорят, что заплатить экосбор и не мучиться с самостоятельной утилизацией им проще и дешевле. Так ли это?
Конечно, нет! Деньги, вложенные в утилизацию, можно принять к сокращению налогу на прибыль, так как это затратная составляющая. При партнерских, коммерческих отношениях можно получить и скидку на выполнение услуг по утилизации. А если заплатить эко-сбор, то только в полном объеме и из прибыли предприятия.
А если самостоятельная утилизация? Какая выгода у производителя.
Представьте: два производителя текстиля, оба выпустили по тонне продукции, продают по 100 тыс./т. Ставка РОП – 20 тыс. экосбора с тонны.
Первый вступает в реестр утилизаторов, самостоятельно утилизирует тонну старого текстиля – экосбор не платит. Делает из него ветошь, продает за 50 тыс. Даже если тратит на утилизацию 50% от 70 тыс. (35 тыс.), он все равно в плюсе. При этом можно дать и скидку 20% на основную продукцию. Второй просто заплатил 18 тыс. экосбора из прибыли и дополнительного дохода не имеет. Результат – первый конкурентоспособнее.
Мы с вами рассмотрели два звена ЭЗЦ: производителя и утилизатора. А как обстоят дела с отходообразователем?
В этом плане в области сложилась удивительная ситуация. На предприятиях практически нет отходов, есть только побочный продукт, вторсырье и товар. Образователь делает все, чтобы не платить НВОС. Предприятия отходы называют товаром и продают. Причем коммерческие службы убеждены в том, что, если у них покупают отход, значит, это востребованный товар. Это недопустимо.
Я приведу такой пример: если взять бутылку чистой питьевой воды, помыть ей руки, потом слить обратно, тот, кто видел, никогда не будет употреблять эту воду по назначению, так как она потеряла потребительские свойства и стала отходом и может причинить вред здоровью. Но если скрыть этот факт, то на сером рынке можно продать ее задешево любому, кто не видел, что вода утратила потребительские свойства.
Законодатель, защищая потребителя, создавал правила, прописанные в Федеральных законах 89 и 99 РФ.
Есть еще пример с моторными и индустриальными маслами, которые мы используем в двигателях своих автомобилей, станках, станах, трансформаторах и т. д. После потери потребительских свойств закон требует передавать их на утилизацию (удаление вредных веществ 3 класса опасности). Но находится покупатель, которому они нужны как дешевое печное топливо. Он их покупает, сжигает – все вокруг дышат ядом. Это не административное нарушение, а спланированное преступление.
Кто виноват, если по классике, мы с вами выяснили. Но что с этим со всем делать?
За 5 лет деятельности Союза стало понятно, что Федеральный проект «Экономика замкнутого цикла» жизнеспособен. Предприятия региона, участники проекта каждый день обмениваются информацией, а сотрудники Союза анализируют взаимодействие участников ЭЗЦ. Члены Союза участвуют в разработке ключевых элементов региональной программы по переходу региона на ЭЗЦ. Приглашаем всех принять активное участие в построении новой экономики, которая существенно улучшит качество жизни и привлекательность Свердловской области.
Союз отходоперерабатывающих предприятий УрФО (СОПП УрФО)
г. Екатеринбург, ул. Титова 19 А, офис 316
Сайт: soppurfo.ru, e-mail: soyuzurfo@mail.ru
Тел.: 8-800-222-85-57
2SDnjekADhL
Союз Отходоперерабатывающих Предприятий Урфо
6679137831
Email-рассылка
Прямая ссылка на оформление email-рассылкиРаз в неделю мы отправляем дайджест с самыми популярными статьями.